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本文摘要:-我国全面推进集体林权制度改革综述,●5省基本完成了明确的产权、总承包户主体改革,●14省(区、区)林改革全面开展,其他省(区、市)强烈试点开始参加,全国确认权到户林地面积为12.7亿亩,占集体林地50%●农民4922.7元人均收入,林业收益为613.9元。

-我国全面推进集体林权制度改革综述,●5省基本完成了明确的产权、总承包户主体改革,●14省(区、区)林改革全面开展,其他省(区、市)强烈试点开始参加,全国确认权到户林地面积为12.7亿亩,占集体林地50%●农民4922.7元人均收入,林业收益为613.9元。从2003年开始,以明确的产权、减税、活化经营规范的时间为主要内容的新集体林权制度改革,神州大地如火如荼。

目前,全国数五个省基本完成了明确的产权、总承包户主体改革,急剧进行辅助改革,14个省(区、市)林改革全面开展,其他省(区、市)也大力开展试验。全国已确认的林地面积为12亿7千万亩,占集体林地的50%。集体林权制度改革,符合农民减持经商的新期望,受到广大农民群众的热烈欢迎。根据国家林业局的调查,已经积极开展林改的地区,96%的林农对改革非常满意。

在没有实施林改的地区,83%的农民想尽快参加林改。时代与现实自由选择——家庭承包经营从耕地延伸到林地,构建山定权,树根定根,人定心,我国69%的国土面积是山区,56%的人口生活在山区。全国集体林地25亿亩以上,占全国林地面积的58%,主要产于山区。

七山一水一分田,半路和庄园是我国许多山区的真实写照。山区的山地面积是耕地的几倍。30年前,通过耕地家庭承包经营,一分田的生产力取得了和平。

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长期以来,由于各种因素的影响,林地的巨大潜力还没有被释放,很多林农守着金山穷。新中国正式成立以来,我国集体林权制度仍在探索中,经过多次分林入户、山林入社、山林集团统一经营、林业三定(划界自留山、确认责任山、稳定山林权)的变革。

但是,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,集体林产权虚设、农民经营主体地位不实施等问题日益突出,相当严重地制约了农民发展林业的积极性,相当严重地制约了林业生产力的发展。2003年以来,福建、江西、辽宁、浙江等省首次积极开展新的集体林权制度改革,将七分山总承包给农户,构筑耕者有山。党中央、国务院高度重视集体林权制度改革。

2003年6月25日,中共中央、国务院实施了《关于延缓林业发展的要求》,林改确实进入了创建家庭承包经营制多数产权改革的新阶段。2006年以来,中央领导同志了解福建、江西、辽宁、云南等地区实地考察指导,多次对集体林权制度改革作出最重要命令。党的十七大、十七届三中全会、国家十一五计划以及近年来的两会、中央经济工作会议、中央农村工作会议,都配置了集体森林改革。在总结各地实践的基础上,2008年6月8日,中共中央、国务院实施了《关于全面前进集体林权制度改革的意见》,要求在5年内在全国基本完成集体林权制度改革。

《意见》明确提出,在坚决集体林地产权恒定的前提下,依法将林地总承包经营权和林木产权,通过家庭总承包方式实施到本集体经济组织的农户,建立农户作为林地总承包经营权人的主体地位,承包期为70年,到期后可以进行总承包。集体林权制度改革奠定了农民对山林使用权和经营权的法律地位,农民依法拥有林木的所有权、处置权、收益权,不吃定心丸的农民确实出了山林的主人。这一改革是农村经营体制的又一次深刻印象的变革,家庭承包经营政策在林业上非常丰富完善,是农村生产力的又一次和平。

热情和活力爆发——生态受到保护,农民经济实惠,蓝山坡,丰富生活,冷心芙蓉林通过山林总承包到家,建立了归还山的权利。山林从我们的变成了我的,一字之差,天壤之别农民造林的保护林从我想要师走变成了我想要师走,顺序相反,大不相同。农民产生的勇气和热情,转变为林业生产力和平的强大动力。

许多农民高兴地说,林改政策好,山坡蓝,生活丰富,心冷。林改刮起了蓝万重山,山区林区的森林面积和积累构筑了双增长。山林总承包到家后,农民说把山当田耕,把树根当菜种,群山再次换蓝色。

管理自己的山,寄予厚望自己的林成为林农的心情行动。在造林季节,树苗看起来很热,自家山上有空地,林农就要种植商根。2008年,河南造林601万亩,同比下降337万亩。

林改扩大了农民低收入减持的空间。山林分家,很多山区农民家庭财产从数万元减少到数十万元。林改以来,通过减免税收报酬、政策利益和发展林业产业等,农民来自林业的收益大幅减少。2004年以来,江西农民人均年林业净收入超720元,是林改之前的3倍。

林改减少了社会低收入,特别是去年下半年以来,国际金融危机的冲击使很多农民外出的农民工变得困难,林改回到这些返乡的农民工获得了低收入和生意的平台,一些省有数十万甚至数百万农民工返回乡务林,城市退休,山上低收入据几乎没有统计数据,林改以来,各地已经招揽了3689.3万人的劳动力农民4922.7元的人均收入中,林业的收入为613.9元。林改春风吹,林区更人与自然。

林改中,各地坚决把根本问题的决策权交给农民,政策、程序、方法、内容、结果五公开发表,提高了农村基层民主和党群干部的关系。通过林改,许多历史遗留的山林纠纷要求解决问题,农村更加人与自然平静。现在去林改地区走就能找到,越来越多的农民专心经营林地,没有时间学习技术,去找市场,过去的信访村变成了稳定村,赌博村变成了文明村。

山,还是山,人,还是人。通过林改,山产生活力,人释放热情,群山与绿民发财,许多林区呈现山清水秀人与自然的幸福景象。政策和措施反潜——辅助改革力助兴林富民,发展资金来自哪里,树根应该如何斧头,风险费用应该如何背叛,开始破题,开始集体林权制度改革,涉及25亿亩林地和大量森林资产的公平分配,关系到4亿多农民的切身利益,情况复杂,政策性强,难易度高。

的双曲馀弦值。总结各地多年林改实践,成功前进林改,坚决不恢复家庭承包经营,保证每个人都有,每个人都有利益坚决不恢复生态保护,农民实惠目标,保证森林资源快速增长,农民减免农民意愿,民主决定,农民成为改革的参与主体国家林业局局长贾治邦特别强调,这些是全面前进林改的重要环节。贾治邦表示,完成主体改革任务只是整个集体林权制度改革的第一步。

确实建立现代林业产权制度是一项多年困难的任务,需要设施实施一系列政策措施,建立现代林业发展的体制机制和政策体系,增进林业好慢发展。近年来,各地积极探索辅助改革,国家林业局在了解调查的基础上,大力推进各辅助改革,在多方面取得了突破性进展。山林分户,林农靠林经商,发展资金不足怎么办?林权抵押贷款给农民带来福音。林权抵押贷款在构建资源逆资产、活木活钱的同时,也滋润了许多林农的心田。

迄今为止,全国林权抵押贷款总额约为120亿元以上。在此基础上,5月26日,《集体林权制度改革与林业发展金融服务工作指导意见》实施,明确提出在积极开展林权改革的地区,大力开展林权抵押贷款业务、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。《意见》还实施了一系列优惠措施,林权抵押贷款利率高于信用贷款利率,小额林农贷款的实际利率费用应为基准利率的1.3倍,必须提高林业贷款的财政折扣率和期限。

树不能斧头,怎么斧头是林改后农民特别关心的问题。如果不解决问题,就不能活跃经营权,实施处置权,确保收益权。林业部门积极探索创建适合家庭承包经营的森林砍伐管理机制。

全国有数168个县市区开始试验,通过建立科学的林木砍伐管理机制,制定了森林经营方案,林农们对自己的森林何时采用、如何采用、如何采用,在增进森林资源可持续发展的同时,保证了许多林农从森林改革中获得更多利益。为了减少农民经营林业的风险,政策性森林保险制度的建设急剧跟上。

2009年起,中央财政在福建、江西、湖南三省积极开展森林保险保费补贴试点工作,在省级财政最低补贴25%保费的基础上,中央财政再次补贴30%保费,逐步在全国建立中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。为了减少林农税费用,确实有利于人民,财政部、国家林业局新修订了《育林基金征收用于管理方法》,从2009年7月1日起,育林基金征收标准从林木产品销售收益的20%下降到10%以下。

育林基金增加后,林业部门行政事业经费,同级财政通过部门支出不予核算。迄今为止,数8个省区市仍向农民缴纳育林基金,8个省区的征税比例已经下降到10%以下。………这一系列的辅助改革,就像军舰一样,为了全面前进林改革,构筑了兴林富民的护卫。

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改革迈出了新的步伐,林区展出了新的姿态。目前,全面前进集体林权制度改革的大政方针已经决定。

全面理解林改,大力稳步前进,许多山区林区山更蓝,林更兴,民更丰富,社会更人与自然。


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